????本報編輯部

????五年奮斗,五年輝煌。在全面建設小康社會的征途中,山東走過了關鍵一程。回眸過去的五年,“強省”是最為閃亮的發展標識。成功抵御金融危機、著力打造“一藍一黃”、大力推進文化繁榮……山東人民沿著經濟文化強省道路奮力前行,繪就了一幅科學發展的壯美畫卷。

????新的五年即將到來。站在新一輪發展的門檻上,回溯走過的不凡歷程,從經濟社會發展的一幕幕精彩華章中總結規律,從全省人民建設強省的生動實踐中汲取經驗,有助于準確把握歷史方位、豐富完善發展方略,更有助于激勵人們信心百倍地投身發展新征程,努力開創更加美好的未來。強省戰略引領發展實現新跨越

????2008年3月,胡錦濤總書記在參加十一屆全國人大一次會議山東團審議時,要求山東“實現由經濟大省到經濟強省的跨越,由文化資源大省到文化強省的跨越”,總書記的殷切希望,為山東經濟社會發展指明了方向。同年七月召開的省委工作會議,提出了建設經濟文化強省的重大戰略決策。隨著“一線三點”工作思路的確立和“一藍一黃”發展戰略的實施,經濟文化強省戰略內涵不斷豐富,措施不斷拓展,逐步發展成為一個容發展理念、發展目標、發展方法、戰略重點、價值取向于一體的戰略發展體系,成為在新的發展階段推動全省改革發展的行動指南。

????一種發展體系是否符合客觀實際,是否契合科學發展觀的要求,是否順應廣大人民群眾對美好生活的期盼,發展成效是最好的檢驗。強省戰略實施以來,山東經濟社會發展不斷邁上新臺階,地區生產總值相繼突破三萬億、四萬億關口,地方財政收入突破三千億元,一二三產業占比更加協調,發展后勁不斷增強,人民生活水平不斷提高,民生投入力度史無前例,文化產業發展邁入全國第一方陣,文明山東、生態山東、和諧山東享譽四方。

????事實證明,強省建設是推動山東科學發展的有效戰略載體。科學發展是我們這個時代的主題。強省戰略實施以來,我們取得了經濟總量不斷攀升的可喜成績,更收獲了由大變強的累累碩果。伴隨著不斷增長的經濟發展數字的,不再是不斷增加的能耗與污染,不再是經濟結構的“傻大黑粗”,而是對高質高效、綠色低碳的強烈追求和顯著成效。

????事實證明,強省建設是人民群眾追求美好生活的根本依托。過上更加美好的生活,是9600萬齊魯兒女的美好期待。擴大人民福祉,是加快推進強省建設的根本價值追求。過去五年,是山東民生政策出臺最多,民生投入力度最大,群眾得到實惠最多的時期,初步形成了覆蓋城鄉的社會保障體系。從老有所養、病有所醫到住有所居、學有所教,我們建設的是一個以人為本的強省,是一個全體人民共享發展成果的強省。

????事實證明,強省建設是山東在激烈區域競爭中保持強勁先行態勢的戰略指針。當前,我國區域發展格局發生了一系列新變化,區域競爭更加激烈。強省戰略實施以來,山東綜合經濟實力和核心競爭力不斷增強,不僅取得了前所未有的發展成果,保持了率先科學發展的強勁態勢,還夯實了發展后勁,蘊蓄了未來再上新臺階的底氣和力量。全省廣大干部群眾越來越深刻地體認到,大力推進強省建設,是我們謀取山東發展新優勢,開創山東發展新境界最為有力的支撐。積極作為科學務實奠定總基調

????將過去五年山東經濟發展的增速以時間為橫軸連線,會看到一個比較明顯的“V”字型。這個“V”字型,描繪了國際金融危機在山東經濟社會發展歷程留下的軌跡,也見證了全體山東人為應對金融危機作出的不懈努力。

????百年一遇的國際金融危機,讓山東經濟經歷了新世紀以來前所未有的寒意,“發展最為困難的一年”“千方百計保增長”,從這些曾經流行一時的話語,依然能夠感受到當時形勢的嚴峻。危中有機,化危為機。危機發生后,省委、省政府冷靜把握瞬息萬變的發展形勢,深入分析金融危機帶來的影響,確立了積極作為、科學務實的工作總基調,審時度勢,果斷出擊,迎難而上,把應對危機的過程變成砥礪奮進、發展再上新臺階的過程,變成抓住機遇、開創科學發展新境界的過程。山東經濟最終沖破金融危機的陰霾,迎來更加光輝燦爛的前景。

????一種經過實踐檢驗的工作基調與工作方法,不因發展環境的變遷而動搖,不因增長周期的起落而變化。積極作為、科學務實,在遵循客觀規律的基礎上積極發揮主觀能動作用,將實事求是的思想路線與務實可行的工作方法有機結合在一起,將頑強拼搏的干勁與科學嚴謹的態度有機結合在一起,貫穿到做出決策、推動發展的全過程,是經過實踐證明行之有效的工作思路,是在新形勢下推動山東科學發展,加快推進強省建設必須長期堅持的方法論。

????積極作為,體現著面對困難的進取精神。山東的發展從來不是一帆風順,我們能夠戰勝史無前例的金融危機,能夠取得經濟社會發展的一個又一個光輝成就,靠的就是面對困難不退縮,不氣餒,不放棄,積極進取,奮發有為。這種迎難而上的進取精神,在任何時候都不會過時。展望未來,國內外形勢復雜嚴峻,我省發展面臨著許多可以預料和難以預料的困難,依然需要保持積極向上的昂揚斗志,依然需要保持戰勝一切艱難險阻的信心和勇氣。

????科學務實,體現著實事求是的科學理性。勇往直前并不等于一味蠻干,頑強拼搏并不意味著忽視規律。在尊重客觀規律的基礎上實事求是地制定切實可行的目標任務,并切實抓好落實,是我們做好一切工作的前提。堅持實事求是,將干勁和激情置于客觀規律之下,遵循執政規律、經濟建設規律、科學發展規律,腳踏實地、埋頭苦干、求真務實,是我們攻堅克難、推動發展的寶貴心得。

????發展目標決定發展高度,工作方法決定工作成效。積極作為、科學務實,作為一個不可分割的辯證統一體,為我們實現強省建設宏偉目標,提供了具體而又極富操作性的工作指南。山東近年來穩健而快速的發展,得益于對積極作為、科學務實工作總基調的堅持與貫徹；實現山東發展更為高遠的目標,要求我們必須更加牢牢把握這個總基調,卓有成效地開展各項工作。重點帶動構筑強省新載體

????一個區域經濟協調發展的新格局漸趨形成,是五年來山東經濟發展最引人矚目的特征。

????重點帶動,是促成這一發展新格局的最大推手。隨著“一藍一黃”、日照精品鋼基地、沂蒙革命老區參照執行中部地區有關政策、膠東半島高端產業聚集區、省會城市群經濟圈等區域發展戰略的深入實施,山東區域優勢與產業發展結合越發緊密,不同區域之間協調統籌一體化發展的態勢越發明顯。

????將資源集中在那些產業基礎較好,競爭力較強,發展潛力較大的地區,以經濟發展的制高點和隆起帶推動區域經濟協調發展,實現優勢互補,是我國改革開放以來區域經濟發展的一條基本經驗,也是山東多年來統籌區域發展的成功做法。重點帶動戰略,以全國視角重新審視山東不同區域的生產力發展布局,舉全省之力打造引領山東再創新優勢的發展制高點,帶動各地揚長避短、突出特色、錯位發展,形成了優勢互補、良性互動、統籌推進的山東區域經濟發展新局面,構筑了強省建設強有力的新載體,將山東區域經濟協調發展推進到前所未有的新高度。

????在這個區域發展新格局中,“一藍一黃”是最為有力的兩大引擎。一個省擁有兩個國家發展戰略,很不容易。建設好“一藍一黃”,是中央對山東的重托,是全省廣大干部群眾肩頭一份沉甸甸的責任。兩大發展戰略實施以來,各地牢牢把握科學發展主題,堅持高起點定位、高標準規劃、高水平建設,做了大量富有成效的工作。藍色經濟區突出海洋科技創新的引領作用,突出沿海、涉海、深海產業特點,海陸統籌一體化發展趨勢明顯；黃河三角洲高效生態經濟區,高舉綠色發展大旗,突出“高效生態”功能定位,積極探索在良好生態中實現發展的新路子,一批特色產業園區和優勢產業集群加速形成,示范帶動作用明顯。“藍黃”兩區按照不同的戰略定位,統籌安排、協調推進、優勢互補、互利共贏,產生了推動山東經濟又好又快發展的強大動能,演繹了一場在國家區域發展戰略中率先崛起的生動實踐。

????在這個區域發展新格局中,沂蒙革命老區相關政策和日照鋼鐵精品基地是兩大助推器。國家批復我省鋼鐵產業結構調整試點方案,批準沂蒙革命老區參照執行中部地區有關政策,是我省區域經濟發展的難得機遇。用足用好國家賦予的優惠政策,加快沂蒙革命老區發展,積極推動日照鋼鐵精品基地建設,進而帶動魯南經濟帶建設發展,不僅能夠激活兩地內生動力,實現跨越發展,還必將為我省區域協調發展、均衡發展提供強大助推。

????重點帶動戰略實施以來,山東區域經濟發展呈現出可喜發展局面。事實證明,這一戰略有利于形成優勢產業集群,提高發展質量和效益,有利于促進生產要素合理配置,提高資源利用效率,有利于統籌解決經濟社會發展中的矛盾和問題,促進城鄉協調發展,推動全省經濟社會又好又快發展。文化繁榮開創強省建設新局面

????我們為之奮斗的更高水平的小康社會,既要有殷實富足的物質生活,也要有健康豐富的文化生活。建設一個文化強省,實現由文化資源大省向文化強省的歷史性跨越,是全面建設小康社會的應有之義,是在新形勢下滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的必然要求,也是五年來山東強省建設布局中不可或缺的重要組成部分。

????九次黨代會以來,山東加快文化強省建設步伐,從更高層次、更高起點上謀劃文化改革發展,以前所未有的戰略高度定位文化,以前所未有的發展舉措推進文化建設,立足山東實際、切實解放思想、堅持以人為本、注重改革創新,形成了文化改革發展的強大合力,社會主義核心價值體系扎實推進,公共文化服務體系框架基本建立,文化產品創作生產活躍,文化體制改革取得積極進展,文化產業快速健康發展,迎來了文化大發展大繁榮的春天。

????在文化發展理念上,我們對文化強省的內涵有了更深入、更系統、更全面的把握,對目標任務做了更高、更新、更科學的定位。隨著經濟文化融合發展的時代趨勢日益明顯,全省上下日益清醒地認識到,文化事關立國之本、引領經濟發展、關乎民生幸福,不僅是虛的,也是實的,不僅花錢更能賺錢,必須像重視經濟建設一樣重視文化建設,像重視經濟體制改革一樣重視文化體制改革,像重視維護人民群眾經濟權益一樣重視維護人民群眾文化權益。在文化改革發展的實踐中,山東進一步明確文化強省的目標任務,逐步形成了“一個目標、四個體系、五個優勢、七個強”清晰完整的發展框架體系,為山東文化發展繁榮指明了方向。

????在文化發展舉措上,突出重點、把握關鍵,全面落實文化強省各項目標任務。牢牢把握建設核心價值體系的根本任務,努力打造“美德山東”“誠信山東”“文明山東”,挖掘了一大批影響全國的典型人物和集體；堅持“兩手抓、兩加強”,一手抓公益性文化事業,深入實施文化惠民工程,積極構建公共文化服務體系,以保障人民基本文化權益,一手抓經營性文化產業,壯大文化產業實力和競爭力,以滿足人民群眾多樣化的精神文化需求；全面加速文化體制改革,排出改革“時間表、路線圖”,逐個抓落實,一大批文化單位通過轉企改制甩掉了包袱,激發了活力,為文化的發展繁榮鋪平了道路。

????過去五年來山東文化改革發展的生動實踐證明,加快建設文化強省的戰略符合文化科學發展的要求,順應了全省人民過上更加豐富精神文化生活的新期待,激活了山東豐富的文化發展資源,是山東文化發展開創新局面、開拓新空間的重要戰略推手。富民優先共享發展新成果

????述說山東的強省建設,有一個詞與之緊密相連:富民。在山東的發展訴求里,“富民”總是置于“強省”之前,實現富民優先,提高民眾福祉,是山東推進強省建設的根本價值追求。

????從根本上說,強省建設就是一項惠民工程。發展本身從來不是目的,滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,讓全體人民生活得更幸福更有尊嚴,才是建設經濟文化強省的根本目的和價值歸宿。在推進強省建設的五年中,山東始終堅持把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益,作為經濟社會發展的“真道理”和“硬任務”,始終堅持把群眾受益多少、百姓能得到什么實惠作為檢驗一切工作的標尺,將強省建設進程變成全民共建共享的精彩篇章。不斷加大的民生支出,不斷增長的居民收入,不斷健全的社會保障,不斷攀升的幸福指數,是強省建設的成果最終惠及全民的最好寫照。

????在強省建設的進程中,山東在民生方面保持了前所未有的高投入。過去五年里,發展有起有伏,增速有高有低,但無論壓力有多大,困難有多少,對民生的投入只有增加、沒有減少,民生工程覆蓋的范圍只有擴大、沒有縮小,教育、住房、醫療、養老、社會保障、收入分配,這些群眾最關心的問題,恰恰就是投入力度最大、出臺政策最多的領域。從提前一年實現養老保險全覆蓋,到確保城鎮居民和農民收入兩位數增長,從提高低保標準到改善居住條件,從26項民生實事到35項民生大單,從財政支出的民生占比超過百分之五十到新增財力的七成投向民生,為百姓辦的實事越來越多,保障的范圍越來越廣。把群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題找出來,

????一抓到底,切實解決,這是山東改善和保障民生的成功做法。

????在強省建設進程中,堅持把改善民生貫徹到發展的每一環節。保障和改善民生,既是強省的目的,也蘊含著強省的手段和動力。在建設經濟文化強省的實踐中,山東努力把人民群眾對藍天白云、綠水青山的渴求作為轉變發展方式的動力,以更少的資源能源代價換取更加舒適的生活和更加宜居的環境；努力把全省人民彌合區域、城鄉差距的強烈愿望貫徹到實施重點帶動的實踐中,使經濟發展的成果更加均衡地惠及全民；努力用社會保障體系的不斷健全來消除人們的后顧之憂,用人們對未來的良好預期激發巨大消費需求,為擴大內需,拉動經濟又好又快發展提供了強大動力。推動經濟增長與保障改善民生統籌安排、落實發展舉措與滿足人民需求協調推進,使強省建設的每一項成就最終都體現于人民生活的改善上。

????在全國率先全面建成小康社會,是9600萬山東人民的莊嚴承諾。山東過去五年經濟社會發展的壯美篇章,奠定了我們兌現這一承諾的底氣和信心。我們堅信,沿著科學發展大道再接再厲、奮勇前進,就一定能夠奪取全面建設小康社會的新勝利,再創山東發展新輝煌。