近段時(shí)間，居住在市南區(qū)增城路東?；▓@的住戶深夜經(jīng)常被一群女孩的吵吵鬧鬧聲驚醒。一打聽才知，這些女孩都是附近一家飯店的員工，約有十五六個(gè)人，租住了小區(qū)里一套建筑面積100平方米左右的房子。因?yàn)檫@些女孩下班回來(lái)往往是下半夜，如此之多的人半夜進(jìn)入小區(qū)里的居民房宿舍，吵吵鬧鬧，一直要折騰到下半夜兩點(diǎn)多才能安靜下來(lái)，這兩天，她們竟然在廚房里洗衣服，造成樓下住戶屋頂漏水，左鄰右舍的居民簡(jiǎn)直是不堪其擾。

多次和女孩們交涉，但都無(wú)濟(jì)于事。無(wú)奈之下，他們又向小區(qū)物業(yè)、派出所反映情況，但物業(yè)、派出所都表示只能從中調(diào)解勸說(shuō)，沒(méi)有處罰的權(quán)力。最終，不堪其擾的小區(qū)居民將情況反映給本報(bào)黨報(bào)熱線。

　　群租房安全事故頻發(fā)

　　接到居民反映后，記者對(duì)群租房現(xiàn)象進(jìn)行了關(guān)注，發(fā)現(xiàn)群租房在我市許多居民小區(qū)里十分普遍，同時(shí)因?yàn)槿藛T混雜、私拉電線等原因，近年來(lái)群租房安全事故頻發(fā)。

　　治安隱患

　　孫女士家住鞍山一路一號(hào)樓七單元，自打三年前搬到這里，就沒(méi)睡過(guò)個(gè)安穩(wěn)覺(jué)。原因是樓上住的人太多，100個(gè)平方的面積，竟然住了20多個(gè)小伙子，一到晚上就響個(gè)不停。為此孫女士和鄰居們多次與樓上交涉，但都沒(méi)有解決問(wèn)題。氣憤之下的鄰居有次竟然和租客們發(fā)生了肢體沖突，并叫來(lái)電視臺(tái)記者給“評(píng)理”，雙方關(guān)系鬧得很僵。

　　火災(zāi)事故

　　除了與鄰居發(fā)生沖突，群租房?jī)?nèi)租客之間發(fā)生的矛盾和沖突也有很多。今年3月3日晚，李滄區(qū)北山二路3號(hào)發(fā)生一場(chǎng)大火，事故的原因是因?yàn)榉績(jī)?nèi)的數(shù)位租客對(duì)共同分?jǐn)偟碾娰M(fèi)存有爭(zhēng)議，都不交電費(fèi)，欠費(fèi)后電業(yè)局給予停電，租戶們點(diǎn)蠟燭照明，卻不小心引起一場(chǎng)火災(zāi)。

　　同樣是火災(zāi)，去年4月21日凌晨3點(diǎn)發(fā)生在市南區(qū)田家花園的火災(zāi)事故則奪去了5條生命。事故原因是6樓的承租人在使用電熱毯過(guò)程中將被褥引燃，因滅火不及時(shí)引發(fā)了一場(chǎng)大火，6樓的一位承租人沒(méi)有及時(shí)逃出最后跳樓身亡，而冒出的煙氣造成樓上小閣樓里的4名租戶窒息而死。

　　無(wú)法可依，無(wú)人能管

　　東海花園小區(qū)物業(yè)徐經(jīng)理無(wú)奈地告訴記者，“業(yè)主將房屋出租給他人不需要征得我們的同意，我們也沒(méi)有權(quán)力來(lái)管租客的行為，只能通過(guò)說(shuō)教來(lái)協(xié)商解決。關(guān)于小區(qū)群租擾民的問(wèn)題，業(yè)主們已經(jīng)向我們反映了很多次，但每當(dāng)我們找到她們領(lǐng)班和房東時(shí)，領(lǐng)班說(shuō)會(huì)告誡她們注意的，房東也以已經(jīng)簽訂租房協(xié)議，中途停租有損失為由來(lái)搪塞，因此收效甚微?！毙旖?jīng)理講，因?yàn)槿鹤獾募m紛，現(xiàn)在很多業(yè)主已經(jīng)不交物業(yè)費(fèi)了，說(shuō)什么時(shí)候她們搬走才肯交，我們夾在中間，十分為難。

　　而派出所民警小張告訴記者，他們經(jīng)常會(huì)接到因群租擾民的電話，但法律上沒(méi)有規(guī)定擾民要承擔(dān)法律責(zé)任，因此每次出警我們都只能勸說(shuō)租客，想辦法協(xié)調(diào)雙方的關(guān)系。另外，小張表示，因噪音是暫時(shí)性的，這會(huì)兒他們很吵，鄰居打電話來(lái)舉報(bào)，而我們?nèi)サ臅r(shí)候他們又不吵了，可是剛一走，鄰居又打電話來(lái)，我們也是“不堪其擾”啊。

　　記者聯(lián)系到負(fù)責(zé)房屋租賃管理的市國(guó)土資源局房屋租賃中心科長(zhǎng)劉希平，他告訴記者，因青島市還沒(méi)有房屋租賃的地方法規(guī)或規(guī)章，目前我市對(duì)群租房的管理依據(jù)的是住建部2011年出臺(tái)的《商品房屋租賃管理辦法》，根據(jù)《辦法》規(guī)定，我們管理群租房只能做到兩點(diǎn)：一是出租人出租房屋時(shí)必須先在租賃中心登記備案，如果沒(méi)備案被舉報(bào)，一年內(nèi)仍不前來(lái)登記的，個(gè)人最多要付1000元，單位房出租要付10000元的罰款。很多群租房并沒(méi)有登記，我們就要進(jìn)行罰款，但1000元的罰款對(duì)房東個(gè)人來(lái)說(shuō)太少了。另外，還能做到的是要求租客們將在陽(yáng)臺(tái)、廚房的床位進(jìn)行一些限期整改，他們有的直接將床從陽(yáng)臺(tái)或廚房搬出來(lái)，等我們走了又馬上搬了回去，因此這些方法都解決不了問(wèn)題。

　　期盼地方立法早日出臺(tái)

　　山東琴島律師事務(wù)所律師祝煥衛(wèi)告訴記者，除青島市外，關(guān)于房屋租賃的管理，其他14個(gè)副省級(jí)城市都已有地方法規(guī)或規(guī)章。此外，徐州、邢臺(tái)、鐵嶺等城市也出臺(tái)了房屋租賃的法規(guī)或規(guī)章。

　　記者在2011年頒布的《上海市居住房屋租賃管理辦法》看到，“第十條（最低人均承租面積）出租居住房屋，居住使用人的人均居住面積不得低于5平方米。前款所稱居住面積，是指原始設(shè)計(jì)為居住空間的房間的使用面積。第十一條（集中出租管理）在同一居住物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，同一出租人出租的居住房屋居住使用人達(dá)到15人以上的，出租人應(yīng)當(dāng)明確管理人員，并將管理人員聯(lián)系方式報(bào)房屋所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處設(shè)置的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心。居住物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的居住房屋，不得出租用作單位的集體宿舍。”

　　在對(duì)法條的解釋上，祝煥衛(wèi)說(shuō)，“限制租賃面積不得少于5平方米的意義在于，出租方有了租房的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，一旦承租方超出標(biāo)準(zhǔn)，可以成為解除合同的法律依據(jù)。此條款設(shè)置的目的在于，保障承租人基本的居住質(zhì)量。而15人以上必須明確管理人員并在服務(wù)中心備案的規(guī)定，是為了便于管理，以防止安全事故的發(fā)生。”

　　可見(jiàn)，青島市在城市房屋租賃的管理方法已經(jīng)明顯滯后。記者了解到，關(guān)于制定青島市房屋租賃的管理辦法，從2000年房屋租賃中心成立以來(lái)就已有過(guò)數(shù)次提案，市政府辦公廳也于2010年7月30日印發(fā)過(guò)一個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)我市房屋租賃管理工作的通知》，市人大代表和政協(xié)委員也對(duì)此有過(guò)至少4次的提案，但不知什么原因，立法工作至今卻仍沒(méi)有下文。